以RCEP為主體，拓展陜西向西開放能級
2025-07-14 16:38:13
來源：西部決策網(wǎng)
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中國與中亞五國建交30多年來，陜西與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作、文化交流日益頻繁，特別是中國—中亞峰會在西安的召開，開啟了中國與中亞新的“黃金三十年”，也開啟了陜西與中亞五國共贏發(fā)展的新紀(jì)元。2023年，陜西與中亞五國進(jìn)出口總值達(dá)到57.9億元，同比增長178%；2024年，陜西進(jìn)出口總值增長12.3%，其中對中亞五國進(jìn)出口增長48.1%；中歐班列貨運52.4萬標(biāo)箱、增長21.9%。陜西企業(yè)、陜西技術(shù)、陜西理念為中亞五國帶去新的發(fā)展機遇，也創(chuàng)造了新的合作機會。
但目前，陜西企業(yè)走向中亞的平臺建設(shè)不足，沒有權(quán)威的專業(yè)化平臺，對中亞國家的法律、政策以及風(fēng)險規(guī)避缺乏專業(yè)的咨詢指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)走出去的信心不足。同時，高校聯(lián)盟作用發(fā)揮不明顯，專業(yè)人才儲備不足，缺少面向中亞國家的涉外運營機構(gòu)和高素質(zhì)人才，影響陜西企業(yè)與中亞國家的商務(wù)合作。
為了進(jìn)一步加強陜西與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，拓展陜西向西開放的水平和能級。因此建議：
一是設(shè)立中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺，為陜西企業(yè)走出去提供綜合解決方案。充分發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)和國家級西咸新區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在現(xiàn)有的陜西自貿(mào)試驗區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)上嫁接設(shè)立“陜西中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺”。采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的模式，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，企業(yè)的市場主體地位和市場的資源配置功能，實行線下窗口和線上服務(wù)并行。平臺主要服務(wù)中小企業(yè)開拓中亞市場的政策咨詢、法律咨詢、國情咨詢、投資環(huán)境分析、備案簽證、金融服務(wù)等，為中小企業(yè)開拓中亞市場提供全生命周期的解決方案，助力中小企業(yè)“走出去”“走的穩(wěn)”“低風(fēng)險”。
二是充分發(fā)揮大學(xué)橋梁紐帶作用，為陜西對外合作提供人才和人文支持。充分發(fā)揮“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”“中國—中亞高等教育合作機制”，以及西工大、西交大、西農(nóng)大、西大中亞分校、留學(xué)生優(yōu)勢，開設(shè)與中亞地區(qū)相關(guān)的語言、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等課程，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力和專業(yè)素養(yǎng)。支持大學(xué)圍繞中亞國家開展國別研究、地緣研究、政策研究、產(chǎn)經(jīng)研究，為陜西中亞對外合作提供專業(yè)支持；推動陜西的學(xué)術(shù)成果在中亞地區(qū)的傳播和應(yīng)用，提升陜西的學(xué)術(shù)影響力；建立與中亞地區(qū)高校和研究機構(gòu)的學(xué)術(shù)合作關(guān)系，共同開展科研項目和學(xué)術(shù)交流活動。以中亞五國當(dāng)?shù)貙W(xué)生為重點，培養(yǎng)一批愿意與陜西進(jìn)行貿(mào)易人文交流的專業(yè)人才，可進(jìn)一步培養(yǎng)為“經(jīng)紀(jì)人”，服務(wù)中小企業(yè)“走出去”。
三是基于中亞陜西優(yōu)勢互補基礎(chǔ)，為全方位對外合作開辟新的合作領(lǐng)域。基于陜西與中亞地區(qū)在發(fā)展上存在的顯著差異，發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”優(yōu)勢，以“陜西自貿(mào)試驗區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心-中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺”為支點，鼓勵企業(yè)面向中亞開展經(jīng)貿(mào)、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等合作，不斷開拓合作的新境界。依托中亞地區(qū)的能源、礦產(chǎn)等資源，加強大宗商品貿(mào)易合作，鼓勵陜西企業(yè)赴中亞地區(qū)投資興業(yè)，特別是在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展合作；引導(dǎo)中亞地區(qū)加強吸引陜西的資金和技術(shù)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強陜西與中亞地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，共同開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動，建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)或孵化器，為雙方企業(yè)提供創(chuàng)新支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托陜西的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動與中亞地區(qū)在電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作與交流，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
四是建設(shè)多功能合一的開放平臺，打造陜西高質(zhì)量對外開放的前沿特區(qū)。依托“陜西自貿(mào)試驗區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心-中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺”，設(shè)立面向中亞的大宗商品交易、文化展示、商務(wù)運營等多功能合一的開放窗口，以此打造陜西的“開放特區(qū)”，進(jìn)一步提升陜西在對中亞貿(mào)易中地位和影響力。圍繞商品交易、價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理等主要功能，設(shè)立大宗商品交易中心，促進(jìn)陜西與中亞商品流通和貿(mào)易便利化；圍繞雙方傳統(tǒng)文化、藝術(shù)精品、民俗風(fēng)情等的展示交流，建設(shè)文化展示中心，不斷增強相互了解和友誼，推動文化產(chǎn)業(yè)的合作與共進(jìn)；圍繞商務(wù)咨詢、法律服務(wù)、投資促進(jìn)等服務(wù)，建設(shè)商務(wù)運營中心，吸引外資到陜投資興業(yè)，推動陜西企業(yè)走出去，助力陜西外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省決策咨詢委員會課題組
白永秀 陜西省決策咨詢委委員、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授
張永軍 《西部大開發(fā)》雜志執(zhí)行副總編輯
魯 能 北京永秀智庫集團(tuán)總裁、博士、高級經(jīng)濟(jì)師
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