從“試驗(yàn)田”到“策源地”——陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)八年觀察
2025-07-14 16:43:11
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
分享到
2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在春風(fēng)里啟航。八載春秋流轉(zhuǎn)，陜西這片承載著周秦漢唐文明的土地，在創(chuàng)新、改革、開放的浪潮中綻放出勃勃生機(jī)。
從制度洼地到創(chuàng)新高地，從黃土高原到數(shù)字云端，從駝鈴古道到鋼鐵駝隊(duì)，從內(nèi)陸腹地到開放前沿……陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在八載光陰里抽枝展葉，以動(dòng)人的自貿(mào)故事，突破傳統(tǒng)的邊界，續(xù)寫“西有羅馬，東有長(zhǎng)安”的新傳奇，實(shí)現(xiàn)了從“試驗(yàn)田”到“策源地”的華麗轉(zhuǎn)身。
制度創(chuàng)新，從“試驗(yàn)”到“示范”
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命線，更是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。
去年6月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域在全省率先啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“先投后股”工作。該模式通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)、政策傾斜有效降低科創(chuàng)企業(yè)初期的融資門檻；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，豐富股權(quán)退出渠道，增強(qiáng)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性；建立“專業(yè)+多元+協(xié)同”機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)政資金對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的“硬核”支撐效用。
“‘先投后股’解決了企業(yè)資金壓力，有效加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，對(duì)擁有前沿技術(shù)并具備產(chǎn)業(yè)前景的中小型科技企業(yè)真是‘雪中送炭’?！标兾鹘z路天圖衛(wèi)星科技有限公司CEO韋文怡開心地告訴記者。
而在今年初，位于西咸新區(qū)灃東新城的創(chuàng)合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心通過(guò)評(píng)估專利價(jià)值，用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，成功為初犢健康科技集團(tuán)有限公司申請(qǐng)到中國(guó)建設(shè)銀行陜西省分行的質(zhì)押融資貸款1000萬(wàn)元，這標(biāo)志著基于區(qū)塊鏈存證的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式在陜西正式啟動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“軟知產(chǎn)”變成撬動(dòng)資金的“硬資產(chǎn)”。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕資產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)存在入表難、評(píng)估難、質(zhì)押融資難等問(wèn)題?！耙劳袇^(qū)塊鏈不可篡改、高透明度、可追溯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記全過(guò)程可被‘蓋戳’存證，保證了數(shù)據(jù)真實(shí)有效，加速了數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資和許可轉(zhuǎn)讓。”陜西創(chuàng)合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理明健說(shuō)。
“灃東新城網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播企業(yè)眾多。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資這條‘新路’，可解企業(yè)燃眉之急。”西咸新區(qū)灃東新城自貿(mào)辦高級(jí)主管李添說(shuō)，“各項(xiàng)政策疊加后，企業(yè)實(shí)際貸款利率可降至1.5%以內(nèi)，大幅降低融資成本，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)吸引力很大?！?/p>
同樣，在楊凌自貿(mào)片區(qū)，“電子蘋果”保稅展示交易業(yè)務(wù)今年初在楊凌綜保區(qū)落地，這意味著陜西省首單農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保稅產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破。
相較傳統(tǒng)的一般貿(mào)易進(jìn)口，保稅展示交易模式不僅能在繳納稅款方面有效緩解企業(yè)資金壓力，且展示方式更靈活，通關(guān)手續(xù)更便捷。
“我們將全力支持楊凌建設(shè)全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)探索保稅展示、保稅租賃等新業(yè)態(tài)提速升級(jí)。”關(guān)中海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng)張劉燕表示，關(guān)中海關(guān)在保稅展示場(chǎng)所建設(shè)、展品保證金繳納、保稅展品出區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)靠前對(duì)接，為企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，有效縮短了通關(guān)時(shí)間，助力企業(yè)降本增效。
這些案例所展現(xiàn)出的創(chuàng)新成效，僅是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)8年來(lái)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的縮影。
如今的陜西，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，產(chǎn)業(yè)聚集程度、開放程度越來(lái)越高。如在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出項(xiàng)目“開工前一類事”集成辦理，通過(guò)“一清單”告知、“一表函”申請(qǐng)、“一超市”保障、“一團(tuán)隊(duì)”配合、“一承諾”審批，辦理時(shí)間由18個(gè)工作日減少為5個(gè)工作日。在金融服務(wù)方面，探索“稅銀企”合作機(jī)制，把小微企業(yè)的納稅信用等級(jí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的信用額度，企業(yè)可在線自助辦理最高200萬(wàn)元的信用貸款。在法治建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新建立訴訟與仲裁、調(diào)解有效銜接的國(guó)際商事爭(zhēng)端“融解決”機(jī)制，將以往通過(guò)訴訟需要1年多解決的國(guó)際商事糾紛縮短到3個(gè)月內(nèi)解決……
2017年4月揭牌至2025年2月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成創(chuàng)新案例985項(xiàng)，38項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，106項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。這些制度創(chuàng)新成果從首創(chuàng)性的探索，到集成性的創(chuàng)新，再到差別化的改革，凸顯出強(qiáng)勁的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從“試驗(yàn)”到“示范”帶動(dòng)的作用。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從“單點(diǎn)”到“聚集”
8年來(lái)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，陜西圍繞“絲路自貿(mào)、科創(chuàng)自貿(mào)、農(nóng)業(yè)自貿(mào)”，打造了19個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，不僅培育了一批新產(chǎn)業(yè)，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。
以西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“愛菊集團(tuán)”）為例，近年來(lái)，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新下，愛菊集團(tuán)探索“糧食安全”供應(yīng)鏈新模式，打造跨國(guó)物流供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“雙循環(huán)”大通道，探索“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)新模式。
首先，愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦建設(shè)中歐班列（西安）北哈州糧油物資生產(chǎn)物流加工基地，種植收購(gòu)糧食；在阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)，初加工糧食；在西安浐灞國(guó)際港建設(shè)“一帶一路”糧油交易中心，深加工和集散分撥糧食，構(gòu)建集糧食種植、加工、集散分撥于一體的“三位一體”跨國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
其次，探索“政府+企業(yè)+銀行+農(nóng)場(chǎng)主+高?！钡摹靶滦陀唵无r(nóng)業(yè)”合作模式。哈薩克斯坦政府出臺(tái)農(nóng)業(yè)支持政策，愛菊集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂種植收購(gòu)合同，銀行根據(jù)合同給予農(nóng)場(chǎng)主低息貸款，農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)合同種植相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，西北農(nóng)林科技大學(xué)、哈薩克斯坦國(guó)立大學(xué)通過(guò)愛菊集團(tuán)為農(nóng)場(chǎng)主提供選種、播種、田間管理等技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同、多方受益。
第三，為適應(yīng)中哈鐵路軌道寬度不一致導(dǎo)致的班列換裝時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，結(jié)合糧食運(yùn)輸特點(diǎn)，愛菊集團(tuán)探索散裝糧食兩段運(yùn)輸新模式，哈薩克斯坦到阿拉山口段采用開口漏斗車運(yùn)輸，阿拉山口到西安段采用集裝箱運(yùn)輸。同時(shí)，改良“一帶一路”糧油交易中心設(shè)備，變側(cè)翻卸糧為后翻液壓翻板卸糧，提升卸糧時(shí)效，一小時(shí)可卸四箱，效率提升1倍。
此外，愛菊集團(tuán)還建設(shè)中央廚房，開展“代加工”合作，打造“愛菊產(chǎn)品+”便民服務(wù)圈，探索“中央廚房+主食、食材冷鏈配送”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食快速走入百姓身邊。
在這一系列舉措的推動(dòng)下，愛菊集團(tuán)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)境外種植、跨境運(yùn)輸、境內(nèi)初深加工、銷售等于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，形成穩(wěn)定的跨境糧食供應(yīng)鏈體系。截至目前，愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦建立訂單種植基地150萬(wàn)畝，北哈州100萬(wàn)噸糧油物流加工基地建成運(yùn)營(yíng)，2016年以來(lái)，累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸送優(yōu)質(zhì)原糧、面粉、食用油等40萬(wàn)余噸，年糧油銷量增加5%，年增加收入2000余萬(wàn)元。哈方評(píng)價(jià)其為“中哈產(chǎn)能投資與合作的典范”。
愛菊集團(tuán)的成長(zhǎng)案例，正是在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了從原先單一的糧油生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃热谌搿耙粠б宦贰笨缇侈r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
再比如，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)及協(xié)同創(chuàng)新區(qū)涇河新城，以秦創(chuàng)原·氫合灣為核心聚集區(qū)，打造氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化首選地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地、合作交流新高地以及四鏈融合示范地。
去年8月，氫電綠色能源系統(tǒng)生產(chǎn)線及氫能西北首條風(fēng)冷堆燃料電池全自動(dòng)產(chǎn)線在秦創(chuàng)原·氫合灣正式投產(chǎn)。作為陜西首條小型風(fēng)冷堆氫燃料電池系統(tǒng)裝配線，它不僅填補(bǔ)了陜西本土燃料電池風(fēng)冷系統(tǒng)生產(chǎn)的空白，更引領(lǐng)了行業(yè)技術(shù)的革新與發(fā)展。截至目前，引入及培育已落地氫能企業(yè)70家，企業(yè)數(shù)量約占陜西省超1/3，西安市超2/3，涵蓋制氫、儲(chǔ)氫、加氫、質(zhì)子交換膜、電堆等全產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)到2026年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)鏈達(dá)到100家以上，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元以上。
氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新的推動(dòng)賦能下，單一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了聚集成勢(shì)的真實(shí)體現(xiàn)。
8年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，在推進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利方面，積極完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，上線運(yùn)行金融服務(wù)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證服務(wù)等19大類247項(xiàng)地方特色服務(wù)功能。實(shí)施AEO便利化政策，進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率較常規(guī)管理企業(yè)降低20%。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，優(yōu)化全省外商投資公共信息服務(wù)平臺(tái)。三星、美光、采埃孚等外企持續(xù)加大在陜投資，三星項(xiàng)目成為全國(guó)3個(gè)標(biāo)志性外資項(xiàng)目之一。引入兩只合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)基金，總規(guī)模4.75億元，全年跨境人民幣收付金額首次突破千億大關(guān)。
在加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式方面，如西咸新區(qū)空港新城功能區(qū)建成國(guó)際郵件、商業(yè)快件、跨境電商“三關(guān)合一”監(jiān)管場(chǎng)地，上線運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)口快件跟蹤系統(tǒng)”，落地跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付業(yè)務(wù)。加快中歐班列長(zhǎng)安號(hào)跨境電商全國(guó)集結(jié)中心建設(shè)，聚集上下游企業(yè)320余家。29家企業(yè)在16個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局36個(gè)“海外倉(cāng)”。二手車出口“一站式”服務(wù)中心在西安國(guó)際港站揭牌運(yùn)營(yíng)，助力打造面向共建“一帶一路”國(guó)家地區(qū)的二手車出口集結(jié)中心，首創(chuàng)“二手車出口+中歐班列+綜保區(qū)集結(jié)+啟運(yùn)港退稅”模式，2024年全年出口二手車7346臺(tái)，同比增長(zhǎng)80%。灃東新城功能區(qū)已孵化落地衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)300余家，行業(yè)年產(chǎn)值突破50億元。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域積極探索創(chuàng)新服務(wù)型制造發(fā)展新模式，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，西安高新功能區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)12%。西咸新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)貿(mào)易、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得多項(xiàng)創(chuàng)新成果，灃東新城功能區(qū)對(duì)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)端、管理端、供銷端、服務(wù)端進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型，2024年園區(qū)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。楊凌示范區(qū)加快推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)，探索開展種業(yè)對(duì)外開放先行先試，搭建國(guó)際糧農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈和跨境訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等上合組織國(guó)家建成10個(gè)境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。2024年，楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)“走出去”實(shí)現(xiàn)新突破，6000株優(yōu)質(zhì)蘋果種苗運(yùn)抵烏茲別克斯坦，新型矮化栽培技術(shù)首次走出國(guó)門，楊凌本土科技企業(yè)金海生物生產(chǎn)的口蹄疫疫苗滅活抗原首次出口至巴基斯坦。“楊凌農(nóng)科”已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作的靚麗名片。
絲路合作，從“人文”到“經(jīng)濟(jì)”
為探索內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，8年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新。
如西安高新功能區(qū)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托深厚的歷史文化資源，搭建文化出口貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，并探索以跨境直播助推文化貿(mào)易出口新模式，引導(dǎo)文化出口企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。截至2024年底，西安高新區(qū)已建立跨境直播人才培訓(xùn)基地10個(gè)，培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍100余人，開展跨境直播培訓(xùn)30余場(chǎng)次，助推密扇、西安漫星球、故宮文創(chuàng)等一大批文化產(chǎn)品走出國(guó)門，建立全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至2023年底，西安高新區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)突破120家，產(chǎn)值突破300億元。
如陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)，通過(guò)搭建國(guó)際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，成立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國(guó)際人才服務(wù)中心，率先在西部地區(qū)對(duì)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進(jìn)行有效改革。目前，已入駐18家5A級(jí)人力資源企業(yè)，鏈接1400余家A級(jí)以上人力資源企業(yè)，聯(lián)姻西安交大等名校名院，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六類人才近4萬(wàn)名，對(duì)接轄區(qū)1300余家企業(yè)。
如西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)，通過(guò)跨語(yǔ)言大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、跨語(yǔ)言大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以及跨語(yǔ)言大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建起的“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，擁有58億對(duì)高質(zhì)量平行語(yǔ)料庫(kù)，覆蓋全球224個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中包括“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的22種官方語(yǔ)言，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈知識(shí)圖譜、技術(shù)圖譜、人才圖譜、區(qū)域圖譜，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的金融、科技、智能制造、旅游等數(shù)據(jù)整合分析。
特別是在落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)涉陜成果方面，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書處全面運(yùn)營(yíng)，《中國(guó)—中亞五國(guó)教育合作工作方案》印發(fā)，哈薩克斯坦西安碼頭項(xiàng)目建成投用，西安中醫(yī)腦病醫(yī)院哈薩克斯坦二期項(xiàng)目開工。中亞公園建成開放，職教出海品牌“秦嶺工坊”“小而美”民生項(xiàng)目在中亞落地。打造面向中亞的糧食、果蔬等大宗商品交易中心，與中亞國(guó)家共建國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)和物流園區(qū)，累計(jì)建成10個(gè)海外倉(cāng)。絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟和絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作成效不斷擴(kuò)大，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品走出國(guó)門。2024年全省對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)48.1%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口2639.8億元，增長(zhǎng)20.2%，高出全國(guó)13.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外，在“空陸網(wǎng)”多式聯(lián)運(yùn)開放大通道體系建設(shè)方面，一方面，中歐班列西安集結(jié)中心加快建設(shè)，中歐班列（西安）成為全國(guó)首個(gè)累計(jì)突破2.6萬(wàn)列的班列，占全國(guó)開行總量的1/4，正在由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變，形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系。常態(tài)化開通18條國(guó)際線路和26條“+西歐”集結(jié)線路，開行量、貨運(yùn)量、重箱率等主要指標(biāo)居全國(guó)第一，有力保障了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，已成為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌。
在全國(guó)首創(chuàng)“出口貨物區(qū)港一體化監(jiān)管模式”，獲評(píng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。西安綜保區(qū)出口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短50%，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱減少費(fèi)用約1400元。上線運(yùn)營(yíng)中歐班列（西安）云艙系統(tǒng)，企業(yè)報(bào)關(guān)、制單時(shí)間壓縮至5分鐘以內(nèi)。中歐班列全程時(shí)刻表班列從每周“2去1回”提升至“4去3回”，跨里海班列實(shí)現(xiàn)“一日一班”常態(tài)化開行。全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)“陸路啟運(yùn)港退稅”政策，積極推廣“中歐班列回程運(yùn)輸貨物境內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)扣減”政策，2024年為企業(yè)節(jié)約物流成本近億元，扣減運(yùn)費(fèi)上千萬(wàn)元。陜西貨值占比從2023年的不到三成提升至超過(guò)四成，“經(jīng)濟(jì)通道”逐步發(fā)展為“通道經(jīng)濟(jì)”，集結(jié)中心的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，成為陜西建設(shè)港貿(mào)產(chǎn)融合國(guó)際物流樞紐中心的示范品牌和生動(dòng)實(shí)踐。
另一方面，西安國(guó)際航空樞紐能級(jí)持續(xù)提升。制定“空中絲綢之路”建設(shè)實(shí)施方案，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建成投用。新開復(fù)開國(guó)際客運(yùn)航線53條、運(yùn)營(yíng)全貨運(yùn)航線達(dá)到7條，客貨運(yùn)航線通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家88個(gè)城市，“一帶一路”航線覆蓋27個(gè)國(guó)家54個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)中亞“五國(guó)七城”通航全覆蓋。落地全省首單“空鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)以及首單飛機(jī)整機(jī)拆解業(yè)務(wù)，填補(bǔ)航空產(chǎn)業(yè)鏈末端空白。與法國(guó)郵政DPD集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索開展“超級(jí)承運(yùn)人”業(yè)務(wù)。2024年西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)4703萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)13.7%，貨郵運(yùn)輸量達(dá)29.05萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)9.3%。
8年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體24.08萬(wàn)家，其中新設(shè)企業(yè)13.58萬(wàn)家，是設(shè)立前（2.56萬(wàn)家）的5.3倍；累計(jì)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2.28萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)際使用外資32.7億美元。2024年陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口3173.1億元，增長(zhǎng)20.4%，高于全省進(jìn)出口增幅8.1個(gè)百分點(diǎn)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，實(shí)際利用外資占全省的1/3以上。
正如西安沐秦智能科技有限公司總經(jīng)理張旭超感慨說(shuō)，“從艱難創(chuàng)業(yè)到成功打通海外銷售市場(chǎng)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)起了較大作用，給予在房租減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼、人才招聘、市場(chǎng)拓展等方面的支持政策，使企業(yè)從研發(fā)到量產(chǎn)交付的時(shí)間大幅縮短，讓我們?nèi)诤狭酥悄軅鞲小⑦h(yuǎn)程監(jiān)控等功能的農(nóng)業(yè)無(wú)人車遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)?！?/p>
八載春潮，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在8年的時(shí)光長(zhǎng)卷中，書寫了一部根系沃土、江河入海、花開絲路的時(shí)代篇章。隨著《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2024—2027年）》的深入實(shí)施，這片周禮秦制的發(fā)源地，正以“改革創(chuàng)新的高地、對(duì)外開放的高地、產(chǎn)業(yè)聚集的高地”建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的史詩(shī)中留下濃墨重彩的篇章。
文 /《西部大開發(fā)》雜志記者 張永軍
返回頂部