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西部決策網(wǎng)訊 7月23日，咸陽市一場(chǎng)聚焦民生硬仗的新聞發(fā)布會(huì)，揭開了這座城市守護(hù)“最柔軟群體”的決心與行動(dòng)。在“困有所助”與“老有所養(yǎng)”兩條民生主線上，咸陽正以改革破題、以實(shí)干作答，奮力書寫現(xiàn)代化“西部名市 絲路名都”的溫暖注腳。

精準(zhǔn)救助：織密兜底網(wǎng)絡(luò)，筑牢防返貧堤壩

面對(duì)困難群眾的急難愁盼，咸陽民政系統(tǒng)打出了一套組合拳。分層分類救助體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)：今年上半年，4.41億元社會(huì)救助金精準(zhǔn)滴灌，保障了21.78萬名困難群眾的基本生活。專項(xiàng)救助協(xié)同發(fā)力，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等7.2億元幫扶資金，為困難群體撐起多元保障傘。急難救助機(jī)制快速響應(yīng)： “一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和“六辦共助”模式，讓突發(fā)困難不再無助。前6個(gè)月，近1100萬元臨時(shí)救助金及時(shí)為12808人次紓困解憂。社會(huì)力量廣泛參與： 1118家社會(huì)組織投身公益，1.41億元善款惠及58.47萬人次，社會(huì)救助的“毛細(xì)血管”充分激活。防返貧監(jiān)測(cè)無縫覆蓋：在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全市推行防止返貧幫扶與低收入人口幫扶“兩項(xiàng)并軌”，9944戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶到位，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

老有所養(yǎng)：服務(wù)體系加速成型，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)破題起勢(shì)

應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，咸陽以《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》和27項(xiàng)服務(wù)清單為藍(lán)圖，構(gòu)建起“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。硬件設(shè)施跨越提升：投入3.2億元，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院和區(qū)域養(yǎng)老中心近1150個(gè)。新增養(yǎng)老床位超1.3萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)62.6%，遠(yuǎn)超省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。居家適老化更貼心：5026戶困難老人家庭完成改造，居家養(yǎng)老安全便利性顯著提升。148個(gè)助餐點(diǎn)在963萬元補(bǔ)貼支持下，有效緩解了老年人“吃飯難”。關(guān)愛服務(wù)溫暖直達(dá)： 高齡補(bǔ)貼上半年惠及49.12萬老人，發(fā)放金額達(dá)1.95億元。探訪照護(hù)制度為1.13萬名特殊困難留守老人和5152名分散特困老人送去持續(xù)關(guān)懷?！般y齡行動(dòng)”志愿服務(wù)蓬勃開展，咸陽成為全國(guó)老齡工作聯(lián)系點(diǎn)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能澎湃： 渭城區(qū)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地打造“一站式”老年用品平臺(tái)。培育“不老幫”等本土養(yǎng)老品牌和26家高星級(jí)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新成立的陜西智慧養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，構(gòu)建“政企校”合作新機(jī)制，為養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

西安—咸陽一體化：民生紅利加速釋放

咸陽將西咸一體化視為“最實(shí)的改革、最大的開放”，在社會(huì)救助領(lǐng)域率先突破。城市特困供養(yǎng)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已與西安看齊，秦都、渭城兩區(qū)更實(shí)現(xiàn)了低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及與西安對(duì)標(biāo)，讓困難群眾實(shí)實(shí)在在共享一體化發(fā)展成果。

未來展望：從“有”到“優(yōu)”，托舉幸福晚年

咸陽民政深知，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，仍需持續(xù)加力。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，市民政局將全力推動(dòng)27項(xiàng)基本服務(wù)清單全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。服務(wù)對(duì)象：從特殊困難老人向全體老人拓展。供給主體：政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元協(xié)同。服務(wù)模式： 機(jī)構(gòu)為主升級(jí)為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)內(nèi)涵：基礎(chǔ)生活照料邁向高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。

為此，咸陽將著力優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化“六助”上門和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；完善新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制；落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策；壯大專業(yè)護(hù)理人才隊(duì)伍；并依托咸陽高新區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，探索“事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促事業(yè)”的良性循環(huán)。

從精準(zhǔn)救助的底線堅(jiān)守，到養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)躍升，咸陽正以“民政為民、民政愛民”的初心，將“硬仗”打成“民心仗”，讓改革發(fā)展的紅利化作困難群眾手中的暖流、長(zhǎng)者臉上的笑容。這座絲路名城，在托舉民生幸福的道路上，步履鏗鏘，溫暖前行。當(dāng)政策的溫度融入萬家燈火，咸陽離“靜享生命從容、安度幸福晚年”的愿景，又近了一步。（楊義清）