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據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報(bào)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高政務(wù)服務(wù)水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定了《企業(yè)名稱申報(bào)指引（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、《指引》的制定背景是什么？

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，實(shí)施一系列改革舉措，取得良好成效，得到廣大經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各方的肯定。2020年12月，國(guó)務(wù)院通過修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以國(guó)務(wù)院令第734號(hào)公布），自2021年3月1日起施行。2023年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局以總局令第82號(hào)公布修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，自2023年10月1日起施行。新的法規(guī)、規(guī)章建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，完善了企業(yè)名稱基本規(guī)范，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)了企業(yè)名稱登記管理秩序。

實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)以后，登記機(jī)關(guān)取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，向社會(huì)公開企業(yè)名稱的基本規(guī)則，免費(fèi)開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)的查詢。企業(yè)可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對(duì)擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對(duì)和篩選，選取符合規(guī)定的企業(yè)名稱。企業(yè)對(duì)自己選取的企業(yè)名稱自主判斷、決定申報(bào)、登記和使用，并承諾依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、制定《指引》的主要考慮是什么？

為貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，解決企業(yè)名稱申報(bào)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問題，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事，市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等企業(yè)登記規(guī)定要求，同時(shí)結(jié)合《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，總結(jié)近年來企業(yè)名稱登記實(shí)踐，研究制定了《指引》。

一是有助于推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)名稱登記全鏈條、全流程管理，規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱審查規(guī)則，開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作授權(quán)，不斷補(bǔ)充細(xì)化規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。制定出臺(tái)《指引》有助于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱制度規(guī)則，為企業(yè)提供清晰操作指引。

二是有助于提升依法行政水平?！吨敢分饕菍?duì)現(xiàn)有企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對(duì)企業(yè)在名稱申報(bào)過程中可能遇到的疑難問題，如申報(bào)流程、一般規(guī)則、相同與近似比對(duì)、要點(diǎn)提示等提供了具體的參考標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)提示和明確指引。這些內(nèi)容既是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，也是對(duì)企業(yè)名稱登記實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有助于消除企業(yè)在名稱申報(bào)中的模糊認(rèn)識(shí)和預(yù)期結(jié)果的不確定性，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提升登記管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是有助于增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能?！吨敢分荚诩?xì)化完善企業(yè)名稱申報(bào)具體指引要求，解決企業(yè)名稱申報(bào)中存在的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)名稱申報(bào)的效率和規(guī)范性。通過幫助申請(qǐng)人快速掌握申報(bào)要求，努力實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、高效辦結(jié)”，切實(shí)提升申請(qǐng)人辦事體驗(yàn)，避免因名稱問題導(dǎo)致的糾紛和不便，降低制度性交易成本。

三、《指引》的主要內(nèi)容有哪些？

一是明確《指引》的適用范圍。《指引》適用于企業(yè)設(shè)立、變更時(shí)的名稱申報(bào)，使用名稱的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱申報(bào)可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)申報(bào)和使用名稱應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，尊重他人在先合法權(quán)利，避免混淆。

二是規(guī)范企業(yè)名稱申報(bào)流程。詳細(xì)介紹了企業(yè)名稱申報(bào)的準(zhǔn)備工作、申報(bào)途徑（包括線上通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)、線下在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口）、名稱保留規(guī)則（保留期一般為2個(gè)月，特殊情況為1年）以及申報(bào)結(jié)果的處理（明確申報(bào)系統(tǒng)服務(wù)性質(zhì)及登記機(jī)關(guān)審查要求）。

三是明確企業(yè)名稱構(gòu)成的一般規(guī)則。對(duì)企業(yè)名稱用字（使用規(guī)范漢字）、組成要素（行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式）及排列順序作出指引，并分別細(xì)化行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式的具體指引。此外，還對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)集團(tuán)名稱和外商投資企業(yè)名稱的構(gòu)成及使用規(guī)則進(jìn)行了明確指引。

四是字號(hào)相同與近似的比對(duì)。明確在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)，字號(hào)不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱字號(hào)相同，并列舉了字號(hào)相同的具體情形及“有投資關(guān)系”的情形。同時(shí)，詳細(xì)介紹了近似名稱的比對(duì)規(guī)則及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，包括字號(hào)包含、字音相同、字形相近等多種情形。

五是對(duì)企業(yè)名稱申報(bào)中的重點(diǎn)問題進(jìn)行要點(diǎn)提示。提示企業(yè)名稱存在禁止性規(guī)定要求，提示企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)存在一定的局限性，提示申請(qǐng)人尊重他人在先合法權(quán)利，提示規(guī)范使用語言文字等，明確企業(yè)信息公示義務(wù)、申報(bào)不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱要求、申報(bào)條件變化時(shí)的名稱變更義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，同時(shí)告知了權(quán)利救濟(jì)途徑。

六是說明《指引》的效力。明確《指引》僅對(duì)企業(yè)名稱申報(bào)提供一般性指引，供申請(qǐng)人參考，不具有強(qiáng)制性，實(shí)際申報(bào)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)具體分析。

四、《指引》的預(yù)期成效有哪些？

一是提升申報(bào)便捷性，明確企業(yè)名稱自主申報(bào)流程和規(guī)則，為企業(yè)解疑釋惑，提高名稱登記效率。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過明確相同、近似比對(duì)規(guī)則和禁止性規(guī)定要求，防范“傍名牌”“蹭熱點(diǎn)”等亂象，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。三是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，完善救濟(jì)途徑，保障企業(yè)名稱權(quán)，減少侵權(quán)糾紛，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)尊重他人在先權(quán)利。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在釋放名稱資源的同時(shí)，提醒企業(yè)守住合規(guī)底線，降低企業(yè)制度性交易成本。

五、如何抓好《指引》的貫徹落實(shí)？

為確?！吨敢酚行?shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管總局將重點(diǎn)開展以下工作：一是加強(qiáng)宣傳解讀，提升服務(wù)水平。加大對(duì)企業(yè)名稱政策的宣傳解讀力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)依法申報(bào)意識(shí)，著力解決企業(yè)在名稱申報(bào)中遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)申報(bào)名稱，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。二是優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升辦事體驗(yàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，依托申報(bào)系統(tǒng)做好前端告知、引導(dǎo)和服務(wù)，充分告知申請(qǐng)人名稱申報(bào)的規(guī)則、主體責(zé)任和法定義務(wù)，并不斷提升系統(tǒng)的智能化水平，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善制度建設(shè)。根據(jù)法律法規(guī)修訂及實(shí)踐情況，及時(shí)對(duì)《指引》進(jìn)行更新完善，確保其適應(yīng)發(fā)展需要。