全國首創(chuàng) 北京構建韌性城市建設標準體系
2026-04-03 09:52:56
來源：人民網(wǎng)－北京頻道
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4月1日，北京市應急管理局和市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《首都韌性城市建設標準體系》，該體系作為全國首個韌性城市領域系統(tǒng)性體系，由中國標準化研究院、市應急研究院等科研單位提供技術支持，填補了我國超大城市韌性建設標準化領域空白。
在4月1日舉行的北京市韌性城市建設和消防工作新聞發(fā)布會上，北京市應急管理局副局長李宇介紹，超大城市面臨自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等多元風險疊加挑戰(zhàn)，韌性城市建設已成為保障超大城市核心功能穩(wěn)定、守護民生安全、實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。此前，國內(nèi)韌性城市建設普遍缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的標準指引。
此次發(fā)布的標準體系貫穿城市規(guī)劃、建設、運行、管理、應急處置等各個環(huán)節(jié)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊扣超大城市運行規(guī)律和風險防范需求，打破傳統(tǒng)單一領域標準局限，創(chuàng)新性構建涵蓋基礎通用、空間韌性、工程韌性、運行管理、社會韌性五大維度框架，下設18個二級子體系、59個三級子體系，累計收納各類標準1205項。
五大維度各有側重、相互支撐、協(xié)同發(fā)力，其中，基礎通用維度作為整個標準體系的準則、底線，明確韌性城市建設的通用術語、基本原則、評估指標、建設總則等基礎性內(nèi)容，統(tǒng)一行業(yè)建設口徑與標準規(guī)范，確保各領域、各行業(yè)建設方向一致、標準統(tǒng)一，為后續(xù)各專項標準制定提供依據(jù)。
空間韌性維度圍繞城市防災空間布局、應急避難場所規(guī)劃等內(nèi)容，從源頭規(guī)避城市空間布局風險，優(yōu)化城市空間安全布局。
工程韌性維度緊盯城市生命線工程、公共安全設施、建筑工程質量、防洪排澇、能源保障等硬件設施，強化基礎設施抗風險能力。
運行管理維度覆蓋城市日常運行、風險監(jiān)測、隱患排查、應急處置、災后恢復等全流程環(huán)節(jié)，完善全流程風險防控機制。
社會韌性維度涵蓋基層應急動員、公眾安全素養(yǎng)、社區(qū)韌性建設等內(nèi)容，凝聚全民參與、共建共治的安全合力。
李宇表示，為確保體系貼合城市建設實際、穩(wěn)步推進、高效落地，標準體系明確了科學合理、循序漸進三階段實施路徑，結合城市安全短板、發(fā)展需求與技術迭代趨勢，分步驟補齊短板、深化提升、前瞻布局。
據(jù)了解，標準體系第一階段筑牢基礎，重點補齊安全隱患、風險管理短板，優(yōu)先制定風險評估、重點場所消防、關鍵基礎設施保障、核心應急響應等關鍵標準；第二階段側重前置風險防控，提升社會韌性能力，推進空間防災規(guī)劃、工程防災提質、應急空間利用及基層社會動員等標準研制；第三階段著眼前瞻布局，圍繞技術創(chuàng)新與體系優(yōu)化，推動智慧感知、智能預警、智能調(diào)度等前沿技術融入標準，同步開展已實施標準評估復審，推動整個體系向智能化、一體化升級。
接下來，北京將以此次標準體系發(fā)布為契機，全力推動各項標準落地見效。強化跨部門協(xié)同聯(lián)動，建立應急管理、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建、交通、水務等多部門常態(tài)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進標準體系在各行業(yè)、各領域落地實施。持續(xù)優(yōu)化完善標準體系內(nèi)容，建立健全標準實施效果監(jiān)測與反饋機制，定期對重點標準開展評估，不斷提升首都城市抵御各類風險、應對突發(fā)沖擊、快速恢復常態(tài)的綜合能力。（記者李博）
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